國家能源局綜合司關(guān)于做好歲末年初、迎峰度冬期間電力建設工程施工安全工作的通知

國能綜通安全〔2023〕134號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位：

　　近期，全國發(fā)生多起電力建設工程施工安全事故，部分事故與“搶工期”密切相關(guān)。當前正值歲末年初、迎峰度冬時(shí)期，極端天氣增多，保供需求導致工期壓力增大，加上施工人員安全培訓不足、外包人員比例高，電力建設工程施工安全風(fēng)險明顯增加。為進(jìn)一步加強電力建設工程施工安全監管，防范遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，現就有關(guān)要求通知如下。

　　一、嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

　　各電力企業(yè)要深刻汲取近期全國電力安全生產(chǎn)事故以及2016年江西豐城發(fā)電廠(chǎng)“11·24”施工平臺坍塌特別重大事故的慘痛教訓，切實(shí)增強政治敏銳性和政治責任感，把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神上來(lái)，統籌發(fā)展和安全，全力抓好電力建設工程施工安全工作，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護”。要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)班子成員特別是主要領(lǐng)導要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”工作要求，認真抓好本單位電力建設工程施工安全工作；要完善全員安全生產(chǎn)責任體系，切實(shí)將責任落實(shí)到每個(gè)工程、每個(gè)崗位，將安全措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節。

　　二、加強工期管理

　　建設單位要按照國家和行業(yè)有關(guān)工程建設工期規定，科學(xué)確定工程合理工期并嚴格組織實(shí)施。如工期確需調整，建設單位應當組織專(zhuān)家及相關(guān)方對安全影響進(jìn)行論證和評估，提出相應的施工組織措施和安全保障措施。有關(guān)參建單位要嚴格按照《防止電力建設工程施工安全事故三十項重點(diǎn)要求》等文件的規定和要求，根據氣象條件合理安排施工作業(yè)，在出現超過(guò)施工作業(yè)允許條件的大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣時(shí)，要堅決停止施工作業(yè)。

　　三、強化施工安全管理和現場(chǎng)管控

　　各參建單位要加強危大（超危大）分部分項工程的管理，嚴格控制好施工作業(yè)面規模，落實(shí)專(zhuān)項施工方案的編、審、批、專(zhuān)家論證、技術(shù)交底、監督落實(shí)等各個(gè)環(huán)節的要求，提升專(zhuān)項施工方案的針對性和實(shí)效性。要不斷強化雙重預防機制，扎實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險分類(lèi)分級管控，提升全員風(fēng)險辨識能力，及時(shí)制定落實(shí)針對性整治措施。要加強生產(chǎn)現場(chǎng)管控力度，完善各類(lèi)管理制度，嚴肅查處“三違”行為。要強化外包單位源頭管控和外包人員安全教育培訓，提升外包隊伍素質(zhì)，不斷加大現場(chǎng)監管和考核力度，嚴肅清退機制。要加強起重設備、TBM（隧道掘進(jìn)機）、壓力容器等特種設備的日常維護保養和定期檢查，及時(shí)識別和消除設備的故障隱患。

　　四、高度重視應急管理和信息報送

　　各電力企業(yè)要不斷強化底線(xiàn)思維和極限思維，加強安全應急管理工作，建立健全應急預案體系，加強事故及自然災害等場(chǎng)景預想，完善各類(lèi)突發(fā)事件應對處置措施，提升預案方案的針對性和可操作性；要按計劃開(kāi)展實(shí)戰演練，檢驗應急隊伍的快速響應和管控處置能力。要嚴格落實(shí)有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和電力安全信息報送有關(guān)規定，進(jìn)一步健全完善電力安全信息報送工作機制，確保信息及時(shí)、準確和完整，杜絕遲報、漏報、瞞報現象。

　　五、持續加大安全監管力度

　　各派出機構和地方各級電力管理部門(mén)要加強電力建設工程施工安全監管和屬地管理，采用“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)等方式，加強對電力建設工程施工安全工作的監督檢查，對違規開(kāi)工、違規壓縮合同約定工期、施工現場(chǎng)管理混亂、風(fēng)險隱患突出的參建單位及其人員，要采取約談、通報、停工停產(chǎn)、行政處罰等監管措施從嚴從快處理。