電網(wǎng)投資一直是穩增長(cháng)的重要方式，是逆周期調節的重要環(huán)節，既能拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的電力需求，又為跨區跨省電力交易提供保證。電網(wǎng)工程技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)力強、市場(chǎng)前景廣闊，涉及材料供應、設備制造、電力設計、物流運輸等領(lǐng)域，加大電網(wǎng)投資不僅可以有效服務(wù)“六穩”、增強信心，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期健康可持續發(fā)展。有評論稱(chēng)，6000億元的電網(wǎng)年投資規模，預計可帶來(lái)1.2萬(wàn)億元的GDP增量。

第六篇 電網(wǎng)規劃建設加快推進(jìn)

韓繼園

（中能傳媒能源安全新戰略研究院）

一、政策與大事

1.電網(wǎng)投資穩步增長(cháng)

為落實(shí)穩經(jīng)濟政策要求，2022年，兩大電網(wǎng)公司均加大了電網(wǎng)投資力度。6月2日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布全力服務(wù)扎實(shí)穩住經(jīng)濟的八項舉措，其中包括加大電網(wǎng)投入，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。2022年電網(wǎng)投資5000億元以上，預計帶動(dòng)社會(huì )投資超過(guò)1萬(wàn)億元。這是國家電網(wǎng)公司年度電網(wǎng)投資計劃首次突破5000億元，達歷史最高水平，同比增長(cháng)8.84%。南方電網(wǎng)公司圍繞確保安全生產(chǎn)、電力可靠供應、新能源配套送出和消納等領(lǐng)域，計劃新安排100億元電網(wǎng)固定資產(chǎn)投資。2022年南方電網(wǎng)固定資產(chǎn)計劃投資達1250億元，超出往年兩成。以此計算，2022年兩大電網(wǎng)公司的投資額超過(guò)6200億元，達到6250億元。

電網(wǎng)投資一直是穩增長(cháng)的重要方式，是逆周期調節的重要環(huán)節，既能拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的電力需求，又為跨區跨省電力交易提供保證。電網(wǎng)工程技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)力強、市場(chǎng)前景廣闊，涉及材料供應、設備制造、電力設計、物流運輸等領(lǐng)域，加大電網(wǎng)投資不僅可以有效服務(wù)“六穩”、增強信心，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期健康可持續發(fā)展。有評論稱(chēng)，6000億元的電網(wǎng)年投資規模，預計可帶來(lái)1.2萬(wàn)億元的GDP增量。

2.白鶴灘—江蘇特高壓工程竣工投產(chǎn)

2022年7月1日，白鶴灘—江蘇±800千伏特高壓直流工程竣工投產(chǎn)，為我國再添一條“西電東送”能源保供大動(dòng)脈。該工程起于四川省涼山州布拖縣，止于江蘇省蘇州常熟市，全長(cháng)2080千米，工程額定電壓±800千伏、額定輸送容量800萬(wàn)千瓦，總投資307億元。每年輸送清潔電能超300億千瓦時(shí)，將有效緩解華東地區中長(cháng)期電力供需矛盾，還將推動(dòng)華東地區每年減少發(fā)電用煤1400萬(wàn)噸，減排二氧化碳2500萬(wàn)噸、二氧化硫25萬(wàn)噸、氮氧化物22萬(wàn)噸。

白鶴灘—江蘇工程是全球首個(gè)混合級聯(lián)特高壓直流工程，在世界上首次研發(fā)“常規直流+柔性直流”的混合級聯(lián)特高壓直流輸電技術(shù)，集成特高壓直流輸電大容量、遠距離、低損耗，以及柔性直流輸電控制靈活、系統支撐能力強的優(yōu)勢，示范引領(lǐng)意義重大。

3.閩粵電力聯(lián)網(wǎng)工程竣工投產(chǎn)

2022年9月30日，由國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)共同投資建設的國家“十四五”發(fā)展規劃重點(diǎn)電力項目—閩粵聯(lián)網(wǎng)工程正式投運，福建廣東兩省電網(wǎng)首次實(shí)現互聯(lián)互通。閩粵聯(lián)網(wǎng)工程于2021年4月開(kāi)工，總投資32億元，在福建新建1座直流背靠背換流站，通過(guò)兩回500千伏交流線(xiàn)路分別與福建電網(wǎng)和廣東電網(wǎng)連接，輸送容量200萬(wàn)千瓦，線(xiàn)路全長(cháng)303千米。該工程是繼三峽—廣東±500千伏高壓直流工程之后，國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)的第二條互聯(lián)通道。

4.白鶴灘—浙江特高壓工程竣工投產(chǎn)

2022年12月30日，白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程竣工投產(chǎn)，標志著(zhù)白鶴灘水電站電力外送通道工程全部竣工投產(chǎn)。白鶴灘—浙江特高壓工程是我國“西電東送”重點(diǎn)工程。該工程西起四川布拖、東至浙江杭州，途經(jīng)四川、重慶、湖北、安徽、浙江5省市，全長(cháng)2121千米，總投資299億元。

白鶴灘—浙江特高壓工程是“十四五”期間國家重點(diǎn)工程，也是促進(jìn)國家能源結構調整和節能減排、服務(wù)碳達峰碳中和目標的重大清潔能源項目，每年可向華東輸電超600億千瓦時(shí)，替代燃煤2700萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放4900萬(wàn)噸。

5.《關(guān)于積極推動(dòng)新能源發(fā)電項目應并盡并、能并早并有關(guān)工作的通知》發(fā)布

2022年11月28日，國家能源局綜合司發(fā)布的《關(guān)于積極推動(dòng)新能源發(fā)電項目應并盡并、能并早并有關(guān)工作的通知》提出，各電網(wǎng)企業(yè)在確保電網(wǎng)安全穩定、電力有序供應前提下，按照“應并盡并、能并早并”原則，對具備并網(wǎng)條件的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，切實(shí)采取有效措施，保障及時(shí)并網(wǎng)，允許分批并網(wǎng)，不得將全容量建成作為新能源項目并網(wǎng)必要條件?！锻ㄖ愤€要求加大配套接網(wǎng)工程建設，與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設做好充分銜接，力爭同步建成投運。

2022年以來(lái)，國內新能源發(fā)電持續快速增長(cháng)并保持較高利用水平，第四季度新能源投產(chǎn)并網(wǎng)較為集中。保證新能源發(fā)電項目及時(shí)并網(wǎng)，既有利于增加清潔電力供應，發(fā)揮新能源在“迎峰度冬”期間的保供作用，也有利于促進(jìn)能源清潔低碳轉型，助力實(shí)現碳達峰碳中和目標。

6.《關(guān)于實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布

2022年10月9日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。征求意見(jiàn)稿提出了農村電網(wǎng)建設的主要目標，到2025年，農村電網(wǎng)網(wǎng)架結構更加堅強，裝備水平不斷提升，數字化、智能化發(fā)展初見(jiàn)成效，農村電力保障水平得到全面鞏固提升，全國農村供電可靠率達到99.87%，綜合電壓合格率不低于99%，各地結合實(shí)際差異化制定本區域發(fā)展目標；農村地區分布式可再生能源裝機規模顯著(zhù)提升，消納率保持在合理水平；電能替代持續推進(jìn)，農村地區電能占終端能源消費比重逐步提升。

“十三五”期間，新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程順利完成，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了堅強電力保障。為深入貫徹落實(shí)能源安全新戰略和鄉村振興戰略，“十四五”期間國家組織實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程。此次公布的征求意見(jiàn)稿提出，在合理供電范圍內有序推動(dòng)內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆等省份公共電網(wǎng)延伸覆蓋。因地制宜建設改造可再生能源微電網(wǎng)，通過(guò)合理配置儲能、柴油發(fā)電機等，有效提升邊遠地區電力普遍服務(wù)水平。做好農村充電基礎設施配套電網(wǎng)建設，服務(wù)電動(dòng)汽車(chē)下鄉，推動(dòng)農村綠色交通出行。統籌實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升和農村“煤改電”，推動(dòng)農村地區清潔取暖。

7.華中特高壓“日”字型交流環(huán)網(wǎng)不斷完善

2022年3月24日，福州—廈門(mén)、駐馬店—武漢1000千伏特高壓交流工程開(kāi)工。福州—廈門(mén)工程新建長(cháng)泰站，擴建榕城、集美站，新增變電容量600萬(wàn)千伏安，建設雙回1000千伏輸電線(xiàn)路238千米；駐馬店—武漢工程新建雙回1000千伏輸電線(xiàn)路287千米。兩項工程總投資109億元，計劃于2023年建成投運。其中，駐馬店—武漢工程是華中“日”字形特高壓交流電網(wǎng)重要組成部分，工程建成后將顯著(zhù)優(yōu)化電網(wǎng)結構，提高現有輸電通道利用效率，擴大西北風(fēng)光、西南水電等清潔能源在華中地區消納規模。

9月26日，南陽(yáng)—荊門(mén)—長(cháng)沙1000千伏特高壓線(xiàn)路湖北段實(shí)現全線(xiàn)貫通，工程投運后將提升鄂渝、鄂湘斷面省間斷面交換能力，實(shí)現風(fēng)光水火多能互補運行。12月28日，荊門(mén)—武漢1000千伏特高壓線(xiàn)路工程投產(chǎn)送電，工程投運后可大幅提升湖北電網(wǎng)“西電東送”能力和湖北消納三峽電力能力。這兩項工程分別是華中“日”字型特高壓交流環(huán)網(wǎng)的左邊一豎和中間一橫，“日”字型結構建成后湖北消納三峽電力能力可達1100萬(wàn)千瓦，同時(shí)會(huì )有更多來(lái)自西部的綠色電能通過(guò)這些電力高速公路到達湖北。

10月25日，武漢－南昌1000千伏特高壓交流線(xiàn)路工程（鄂6標）正式進(jìn)入基礎施工階段。武漢－南昌特高壓工程是華中“日”字型特高壓交流環(huán)網(wǎng)的重要組成部分，為雙回路架設，全長(cháng)456.6千米，新建桿塔965基，預計總投資82.9億元，計劃2023年底實(shí)現全線(xiàn)貫通。工程建成后，華中地區將形成“日”字形特高壓主網(wǎng)架，有效支撐大規模綠色清潔能源的接入消納，實(shí)現西北風(fēng)電光伏與西南水電互濟，為江西乃至華中地區經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式綠色發(fā)展提供更可靠的電力支撐。

8.粵港澳大灣區電網(wǎng)運行水平不斷提升

2022年5月25日，世界首個(gè)異同步背靠背工程—粵港澳大灣區直流背靠背電網(wǎng)工程正式投產(chǎn)。該電網(wǎng)工程達到國際領(lǐng)先水平，在國際上首次針對電網(wǎng)復雜結構進(jìn)行了合理分區、柔性互聯(lián)，大幅提高了粵港澳大灣區電網(wǎng)的安全穩定水平?；浉郯拇鬄硡^是華南電力負荷最為集中的區域—珠三角地區負荷占廣東全省負荷的77%。為解決用電問(wèn)題，廣東正規?；_(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，推動(dòng)項目集中連片開(kāi)發(fā)利用，打造粵東、粵西千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地，支撐可再生能源快速發(fā)展。而連接不同區域電網(wǎng)的柔性直流背靠背工程，將為廣東電網(wǎng)安全穩定運行提供重要支撐。

11月25日，粵港澳大灣區重點(diǎn)能源工程—粵澳聯(lián)網(wǎng)220千伏第三通道正式投產(chǎn)，內地對澳門(mén)輸電能力提升三成。第三通道自2018年2月開(kāi)工建設，總投資約11億元人民幣，由珠海220千伏煙墩變電站、澳門(mén)220千伏北安變電站及兩站之間長(cháng)約10.3千米的電纜線(xiàn)路組成，工程投產(chǎn)后，內地對澳門(mén)電力供應保障能力進(jìn)一步提高，輸電通道抵御風(fēng)險的能力顯著(zhù)增強，即使在極端天氣下，粵澳聯(lián)網(wǎng)任何一條輸電通道發(fā)生故障退出運行，粵澳聯(lián)網(wǎng)依然能夠安全穩定運行。工程可滿(mǎn)足澳門(mén)“十四五”期間用電需求，促進(jìn)澳門(mén)電力供應更加安全可靠、綠色高效，助力澳門(mén)實(shí)現碳達峰碳中和目標。

9.南方電網(wǎng)與周邊國家電力貿易量超過(guò)655億千瓦時(shí)

2004年110千伏中國河口—越南老街輸電線(xiàn)路投運，拉開(kāi)了南方電網(wǎng)與周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通的序幕。至2022年8月，南方電網(wǎng)通過(guò)多回110千伏及以上線(xiàn)路與越南、老撾、緬甸電網(wǎng)互聯(lián)互通，累計貿易電量超過(guò)655億千瓦時(shí)。2022年3月，南方電網(wǎng)與老撾國家電力公司正式簽署115千伏中老聯(lián)網(wǎng)項目購售電協(xié)議，協(xié)定汛期將老撾富余水電送至中國消納，枯期由中國對老撾北部地區進(jìn)行補充供電，實(shí)現兩國電力互補。6月20日，老撾電網(wǎng)通過(guò)115千伏老撾東盟—那磨線(xiàn)與中國云南西雙版納地區電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行，老撾成功向中國送電，中老雙向電力貿易正式開(kāi)啟。18年來(lái)，南方電網(wǎng)實(shí)現與周邊國家電力貿易從單向送電發(fā)展為雙向進(jìn)出口電力貿易。僅2022年1-8月，南方電網(wǎng)累計從緬甸和老撾進(jìn)口清潔水電12.1億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)21.8%，有效形成南方區域與瀾湄區域電力余缺互濟、優(yōu)勢互補新格局。

10.電網(wǎng)企業(yè)積極推進(jìn)綠色低碳轉型

順應能源綠色低碳發(fā)展大勢，電網(wǎng)企業(yè)不斷實(shí)踐，并積極成為低碳轉型的倡導引領(lǐng)者。當地時(shí)間2022年11月9日，在埃及沙姆沙伊赫，《國家電網(wǎng)綠色低碳發(fā)展報告》在第二十七屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )“減污降碳協(xié)同推進(jìn)綠電發(fā)展合作應對全球氣候變化”中國角上發(fā)布，向國際社會(huì )展示了國家電網(wǎng)應對全球氣候變化的成效與貢獻。南方電網(wǎng)公司也在加快推動(dòng)能源清潔低碳轉型。2022年11月11日，與國家電投廣東公司、廣東能源集團簽訂綠色電力交易購電意向協(xié)議，協(xié)議每年交易電量超6000萬(wàn)千瓦時(shí)，相當于每年減少標準煤消耗超1.8萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放超5萬(wàn)噸。此外，南方電網(wǎng)推動(dòng)、服務(wù)用電客戶(hù)使用綠電。數據顯示，2022年1-10月，南方區域累計成交綠電超過(guò)32億千瓦時(shí)，較2021年同期增長(cháng)200%。下一步南方電網(wǎng)將加強與各能源企業(yè)合作，穩步擴大公司系統綠電消費范圍。

二、問(wèn)題與展望

1.特高壓工程有望迎來(lái)新一輪建設高峰

在碳達峰碳中和背景下，加強網(wǎng)架建設，尤其是特高壓建設，可有效解決我國高比例可再生能源并網(wǎng)、跨省跨區大范圍調配的難題。交直流特高壓輸電工程作為構建新型電力系統的重要措施，將成為“十四五”電網(wǎng)重點(diǎn)投資方向。

根據《“十四五”現代能源體系規劃》，“十四五”期間，我國將完善華北、華東、華中區域內特高壓交流網(wǎng)架結構，為特高壓直流送入電力提供支撐，建設川渝特高壓主網(wǎng)架，完善南方電網(wǎng)主網(wǎng)架；推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應大規模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。

據統計，“十四五”期間，國家電網(wǎng)規劃建設特高壓工程“24交14直”，涉及線(xiàn)路3萬(wàn)余千米，變電換流容量3.4億千伏安，總投資3800億元，較“十三五”特高壓投資2800億元大幅增長(cháng)35.7%?！笆奈濉逼陂g，南方電網(wǎng)規劃1條特高壓直流通道。我國特高壓工程有望迎來(lái)新一輪建設高峰。

“十四五”特高壓建設提速，產(chǎn)業(yè)鏈上下游都將受益。特高壓產(chǎn)業(yè)鏈涉及的環(huán)節較多，既能拉動(dòng)包括高壓電氣開(kāi)關(guān)設備、換流閥、線(xiàn)纜、變壓設備等硬件的需求；又能帶動(dòng)智能化終端、智能芯片等需求。新型電力系統是我國電力系統未來(lái)發(fā)展的大方向，而特高壓作為解決資源稟賦約束的重要一環(huán)，未來(lái)發(fā)展可期。

2.新型電力系統建設不斷向前推進(jìn)

構建新型電力系統，是著(zhù)眼加強生態(tài)文明建設、保障國家能源安全、實(shí)現可持續發(fā)展作出的一項重大決策部署，對我國能源電力轉型發(fā)展、實(shí)現“雙碳”目標具有重要意義。電網(wǎng)是構建新型電力系統的關(guān)鍵環(huán)節。無(wú)論是國家電網(wǎng)還是南方電網(wǎng)，都在積極探索和實(shí)踐推進(jìn)新型電力系統建設。國家電網(wǎng)公司發(fā)布《新型電力系統數字技術(shù)支撐體系白皮書(shū)》，還確定了新型電力系統科技攻關(guān)十大重點(diǎn)項目，內容覆蓋煤電與新能源發(fā)電協(xié)調優(yōu)化調度、提升電力系統應急保供能力等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域。為加快推進(jìn)新型電力系統建設，南方電網(wǎng)公司制定了《南方電網(wǎng)公司新型電力系統工作計劃（2022）》，包括九大任務(wù)55個(gè)年度目標任務(wù)?？萍紕?chuàng )新是推動(dòng)能源電力轉型發(fā)展的重要引擎，目前來(lái)看，新型電力系統建設部分技術(shù)仍處于技術(shù)攻關(guān)階段或產(chǎn)業(yè)化前期，未來(lái)還需電網(wǎng)企業(yè)廣泛凝聚行業(yè)共識，集聚優(yōu)勢科研力量，聯(lián)合攻克關(guān)鍵共性技術(shù)難題，統籌聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型電力系統構建。同時(shí)，由于構建新型電力系統是一個(gè)長(cháng)期系統性工程，投資需求涉及領(lǐng)域多、覆蓋面廣、時(shí)間跨度長(cháng)，需要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，賦能新型電力系統建設。

3.電網(wǎng)數字化智能化水平將不斷提高

電網(wǎng)企業(yè)適應能源業(yè)態(tài)持續數字化，加強電網(wǎng)數字化智能化建設。國家電網(wǎng)始終把數字化作為推進(jìn)電網(wǎng)轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，制定實(shí)施數字化轉型發(fā)展戰略綱要，編制“十四五”數字化規劃，完成新型電力系統數字技術(shù)支撐體系框架設計，全面推動(dòng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級。根據《南方電網(wǎng)公司“十四五”數字化規劃》，“十四五”期間，南方電網(wǎng)數字化規劃總投資估算資金超260億元，將進(jìn)一步把數字技術(shù)作為核心生產(chǎn)力，數據作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，按照“鞏固、完善、提升、發(fā)展”的總體策略推進(jìn)數字化轉型及數字電網(wǎng)建設可持續發(fā)展，推動(dòng)電網(wǎng)向安全、可靠、綠色、高效、智能轉型升級。隨著(zhù)能源市場(chǎng)全面擁抱數字化轉型，電力系統將從模擬架構向全新的數字化電力系統標準演進(jìn)。在新基礎設施建設與“雙碳”經(jīng)濟的雙重驅動(dòng)下，堅強智能電網(wǎng)與能源物聯(lián)網(wǎng)正在不斷推進(jìn)，電網(wǎng)的數字化智能化水平將不斷提高。