新年伊始，中央企業(yè)在能源領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化整合動(dòng)作不斷。風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電等多個(gè)可再生能源領(lǐng)域更是成為專(zhuān)業(yè)化整合的重點(diǎn)對象。

央企專(zhuān)業(yè)化整合為何要在能源領(lǐng)域頻頻落子？整合后，企業(yè)發(fā)展又將面臨怎樣的機遇與挑戰？

兼顧安全保供和“雙碳”目標，能源是央企專(zhuān)業(yè)化整合重點(diǎn)領(lǐng)域

1月6日，中國華能與中國船舶、中國海油、東方電氣集團、中鋁集團、通用技術(shù)集團、中國建筑、招商局集團、中國建材、中國中車(chē)集團、中交集團、南光集團、中國電氣裝備、中國鐵塔等13家中央企業(yè)的22個(gè)項目簽約。據記者了解，此次簽約共涉及約28.8萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電和風(fēng)電項目的智慧運維服務(wù)。

1月10日，國家電網(wǎng)與國家電投進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電項目管理權交接。國能生物發(fā)電集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國能生物”）部分股權由國家電網(wǎng)劃轉至國家電投，國家電投成為國能生物控股股東。

1月14日，三峽集團與中交集團舉行水利電力建設資源專(zhuān)業(yè)化整合項目簽約儀式。三峽集團所屬中國水利電力對外有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中水電公司”）整體劃轉至中交集團。據記者了解，中水電公司于2009年重組進(jìn)入三峽集團，專(zhuān)注國際工程承包業(yè)務(wù)。重組以來(lái)，中水電公司累計新簽國際合同額985億元，利潤總額從2009年的0.42億元增加到2022年的8億元，增長(cháng)18倍，資產(chǎn)總額從80億元增加到221億元，增長(cháng)1.8倍。

根據國務(wù)院國資委日前召開(kāi)的中央企業(yè)負責人會(huì )議，2023年，央企的工作重點(diǎn)之一就是著(zhù)眼加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，深入推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，加快培育現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)，積極開(kāi)拓新領(lǐng)域新賽道，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。

清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎表示，此番央企的專(zhuān)業(yè)化整合將發(fā)力點(diǎn)集中在關(guān)乎國計民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和戰略性新興產(chǎn)業(yè)上?！爱斍?，能源行業(yè)一方面肩負著(zhù)安全保供重任，另一方面又是實(shí)現‘雙碳’目標的關(guān)鍵所在，恰恰切中了央企專(zhuān)業(yè)化整合的產(chǎn)業(yè)方向?！?/p>

統籌事關(guān)國家戰略的重要行業(yè)，核心意義在于提升企業(yè)的運作效率

記者注意到，在具體整合方式上，上述國家電網(wǎng)與國家電投、三峽集團與中交集團的整合均屬行政劃轉方式。

“以行政劃撥的方式在中央企業(yè)間進(jìn)行資源再配置，可以有效避免多方面的阻礙因素，使資源得以高效調配。資源重新配置的核心意義在于提升企業(yè)的運作效率，這也是采取非市場(chǎng)化方式整合后需要格外重視的問(wèn)題?！眹鴦?wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )研究中心原研究員許保利也指出，與市場(chǎng)化的整合方式相比，非市場(chǎng)化的交易往往讓企業(yè)在付出極少成本甚至零成本的情況下就獲得了相應資源?！熬秃孟袷腔ㄥX(qián)買(mǎi)東西，既然付了錢(qián)，我就要算算賬，要怎么樣物有所值；但如果是沒(méi)花錢(qián)直接送的，可能動(dòng)力就會(huì )略顯不足，賬就算得沒(méi)那么精細。通過(guò)行政劃撥進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)化整合，就要更加注重調動(dòng)的企業(yè)積極性，提升后續資源運行的效率?！?/p>

對此，周麗莎表示，按照我國相關(guān)政策要求，采取非市場(chǎng)化方式進(jìn)行整合的雙方必須都是國有獨資或全資企業(yè)。其主要目標之一是為了統籌事關(guān)國家戰略、社會(huì )責任的重要行業(yè)。

以國家電網(wǎng)和國家電投此次在生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域的整合為例，周麗莎表示，生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的許多項目運行成本較高、投資周期較長(cháng)，但生物質(zhì)能是綠色的可再生能源，生物質(zhì)發(fā)電又牽涉到民生、環(huán)保，不能單純考量投資收益的市場(chǎng)化指標。所以，才會(huì )采取比較特殊的非市場(chǎng)化方式進(jìn)行整合。國家電網(wǎng)董事長(cháng)、黨組書(shū)記辛保安也表示，推動(dòng)國能生物重組進(jìn)入國家電投，對于提升國有資本配置效率，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用，具有重要意義。

整合進(jìn)程有望提速，多方面深度融合并非朝夕之功

中泰證券分析師耿鵬智分析指出，2023年開(kāi)年以來(lái)，央企間專(zhuān)業(yè)化整合項目迅速簽約落地，后續央企專(zhuān)業(yè)化整合、重組進(jìn)程有望進(jìn)一步提速。

廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強對記者表示，中央企業(yè)在國務(wù)院國資委統一管理下，可以更高效地實(shí)現人才和資源的靈活整合與劃分。而專(zhuān)業(yè)化的整合往往需要建立在充分調研的基礎之上，資源統一劃撥后，更要提升企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理能力，最大限度地減少整合后的不確定性因素?！把雵蟮馁Y源整合是出于企業(yè)自身發(fā)展的需要，是企業(yè)不斷進(jìn)行的動(dòng)態(tài)調整表現，但是當下的整合規模還有待提升?！?/p>

“‘整’只是過(guò)程，‘合’才是關(guān)鍵。以中國華能此次與13家央企在光伏、風(fēng)電智慧運維服務(wù)領(lǐng)域的整合為例，中國華能作為產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)企業(yè)，要統籌起14家企業(yè)的‘合’?！敝茺惿瘡娬{，在完成資產(chǎn)歸屬的變更后，企業(yè)的綜合管控、人才隊伍建設、崗位設置、薪資體系以及企業(yè)文化的深度融合等方面都將面臨新一輪的調整優(yōu)化?！斑@是央企專(zhuān)業(yè)化整合的必經(jīng)之路，并非一朝一夕之功?！?/p>